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發展中小農經濟之我見
黨的十八屆三中全會作出的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出:“推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展的農業經營方式創新!奔彝ソ洜I、集體經營、合作經營、企業經營是從性質和組成上對農業經營主體的分類,但從經營規模和實力上看,企業經營、合作經營、集體經營、家庭經營有大有小,大的企業經營如山東的魯花集團、湖北的福娃集團影響巨大,小的企業難以望其項背;合作經營、集體經營發育較遲,總體規模并不算大,但內部也有很大差別;家庭經營限于家庭勞動力的數量,經營規模有限,經營實力不強,但也有家庭農場和普通小農戶之分。
  從市場競爭的角度看,規模和實力往往決定著競爭力和話語權,對各種農業新型經營主體按照經營規模和實力進行劃分,更具有實際意義。
  企業經營和比較強的合作經營、集體經營組織由于經營規模大、實力強,在市場上具有較強的競爭力,總體可以算“大農”,部分經營規模小、實力弱的合作經營、集體經營組織和家庭農場可以算是“中農”,相比之下,普通農戶則是典型的“小農”。中央擔心“誰來種地、誰來把地種好”,由于中小農在當前和今后一段時期仍然會占很大比重,解決好中小農“把地種好”、“把糧賣好”的問題,也就基本解決了誰來種好地的問題。
  現如今,農業競爭已從簡單的產量、質量、價格的局部的國內競爭,轉變為資本、品牌、模式、功能拓展、鏈條延長的區域之爭甚至國際之爭,中小農如何進一步生存和發展值得深思。
  中小農作為農業經營主體,其傳統優勢繼續存在,但短板愈發明顯
  我國人多地少、地形地貌差別巨大的現實,經濟、政治和生物生長等多方面原因,決定了中小農在今后較長時期內仍將是農業經營的主要主體。www.haofudezsh51.com
  必須發展“中農”。主要是發展家庭農場和以家庭為單位經營的專業大戶。近年來,一些農村能人通過流轉務工轉移農民的土地,擴大了自身的經營規模,成為家庭農場和專業大戶。還有一些小規模的農民專業合作社,非核心農戶僅通過土地、資金和其他生產資料入股,并不參與直接生產經營,直接的生產經營由核心農戶進行。在經營規模和生產方式上與專業大戶和家庭農場差不多,可以看作是“類中農”。發展“中農”,是未來中國的發展方向,國家也正在積極給予中農更多的政策扶持。
  必須保留“小農”!靶∞r”主要是普通農戶。源于家庭主要勞動力的外出務工,普通農戶實際上是兼業農戶,家庭主要收入已經不再來源于農業,農業成為副業。按照中央政策精神,鼓勵這部分農戶把自身的承包地流轉出去,但是應該看到這部分農戶在較長時期內仍然必須保留:一是外出務工的穩定性差,農民希望城里留不下,回鄉還有事做,土地成了“安身之本”;二是農民保地就是保家、寧肯要飯也不棄的心理。特別是近年來國家對農業的扶持力度加大,附著于土地的紅利增加,城鎮化發展帶來土地征用的“暴利”,更增強了農民的土地預期;三是土地不僅是就業的手段,更是在家的老人婦女健身和娛樂的手段。農村缺少健身娛樂設施,土地收入雖然有限,但“有個事做就比沒個事做強”。另外,“小農”為自己生產,在以老人婦女為主體的農村,保留“小農”,對保存我國精耕細作的傳統亦有好處。
  中小農的傳統優勢仍然存在,但隨著現代市場化農業的進一步推進,其在科技運用、市場對接等方面的短板愈發明顯。
  既往的農業服務平臺已不能滿足現代農業的要求,必須建立大農業服務平臺
  大農業服務平臺的構建,要著眼于中小農無法做或者做了成本高、效益差、不經濟的環節,著眼于農業生產經營的全產業鏈,著眼于拓展農業的功能,著眼于農業的提質增效,而將中小農能夠做的好、有優勢的生產環節交由中小農。
  在生產前端環節:品種選擇、種苗繁育。品種是現代農業生產的第一環節,農業產出品的品質、品味和質量、數量與品種直接關聯;種苗繁育科技含量高,管理難度大,工廠化育苗具有成本低、成活率高、易于規范管理的特點。品種選擇、種苗繁育中小農難以做好,是大農業服務平臺發揮作用的第一道關口。
  在生產環節:機械化作業、病蟲害的統防統治、水肥的標準化施用等。由于農村勞動力的短缺和價格的攀升,農業機械作業的效用越發明顯,但是農業機械種類繁多,資金花費大,中小農自備農機具不僅資金不足而且閑置率高,大農

業社會服務平臺,可服務千家萬戶、跨區作業,有效降低成本、提高收益。病蟲害防治、水肥施用,中小農分散作業,不僅采購成本高,而且往往過量或缺量、施用效果不佳,易造成農產品標準化程度低、農產品質量安全等問題。大農業服務平臺對病蟲害統防統治,水肥標準化施用總體經濟、效果好,可以有效解決標準化生產的問題。
  在生產后端環節:采收、分級、包裝儲藏。在自給自足農業時期,農產品的采收和包裝儲藏非常簡單,農民因人而異,自我決定,分級基本上就談不到。但在市場農業時期,農產品為市場而生產,采收的時間點、采收的標準,等級的區分,包裝的材料、包裝品的外觀以及儲藏的方式和時間,大大影響著農產品的價格和市場占有率。在大農業服務平臺的指導下,對中小農生產的農產品采取統一采收、分級和包裝儲藏標準,將各個環節一氣呵成,有機銜接,不僅可以大大提升農產品的收益,還可以減少勞動用工、壓縮勞動成本。
  在銷售環節:品牌建設、銷售渠道拓展、營銷模式等。在傳統農業模式下,中小農的產品銷售,基本上是田頭銷售、等客上門,至于品牌建設根本就談不上;但在現代農業模式下,缺少品牌,沒有渠道拓展和營銷模式,注定賣不上好價錢、甚至賣不出去。
  打造大農業服務平臺,政府居于主導地位,扶持和引領各種社會力量發揮主體作用
  打造大農業服務平臺首在政府,政府居于主導地位,這和“使市場在資源配置中起決定性作用”并不矛盾,而是為了“更好發揮政府作用”。
  一是發展“中農”、保護“小農”是政府的職責;二是支持農業、發展農業、促進農民增收是政府的當然義務;三是政府著眼于協調解決社會主體和市場主體不能做、做不好的問題,并不直接從事生產經營。
  政府主導下的大農業服務平臺建設,還必須充分發揮現有的經營主體和社會資源的作用。
  一是務農的工商資本。工商資本具有靈敏的嗅覺、現代市場意識、現代經營要素的運用能力和較強的資本實力,在大農業服務平臺建設中具有重要地位;二是實力強的合作社。實力較強的合作社其規模和能力已經達到或超過部分中小企業,還具有鄉土鄉誼、緊密聯系中小農的優勢;三是公益性農業推廣服務體系;四是其他專門化服務力量。如專業服務公司、合作社和專業戶、農民經紀人等。
  建立緊密、高效、合理的利益聯結機制,使大農業服務平臺和中小農共進共贏
  發揮大農業服務平臺作用,核心是建立緊密利益聯結機制,使平臺各方服務主體能夠以低成本和高效益服務中小農。
  一是積極推行“大農”與中小農之間全方位的訂單服務。在產品收購上實行“保底價+上浮價”的訂單,讓中小農既心中有底,又能隨行就市享受額外利益,從而安心跟隨“大農”市場化農業的指揮棒走。在農資供應上實行“最高限價-浮動價”的農資服務訂單,農資供應的最高限價須低于簽訂訂單時的市場時價、農資交貨時若市場價格下跌可以適當減低價格,從而保證中小農安心使用“大農”的農資服務。除訂單服務外,“大農”訂立“服務清單”開展其他免費服務。
  二是探索公益性農業技術服務人員和服務業績相掛鉤的機制。如探索農業技術服務人員參加農民專業合作社、享受利益分紅的機制;探索農技服務人員聯系中小農,服務規模和服務質量與自身報酬相掛鉤的機制;探索農技人員進行知識技能提升的獎勵機制,調動農技人員真心服務中小農的積極性。
  三是引導其他專門化服務力量降低服務成本、提供優質服務。鼓勵專業農機服務、植保合作社、專業農機手等挖掘自身潛力、擴大服務規模,從而取得服務和經營上的規模效益,能夠為中小農提供遠低于自身操作成本的服務,促使中小農自覺自愿接受服務,享受服務帶來的紅利。
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  •  更新時間:2014-08-31 10:50:31  作者:佚名 [標簽: 農經 我見 ]
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